生态淠史杭、江淮分水岭助力合肥机场花落新桥
---回眸安徽环球合肥新桥机场选址方案

     合肥新桥国际机场位于安徽省合肥经济开发区高刘镇（原肥西县高刘镇，2014年划入蜀山区，委托合肥经济技术开发区管理），距合肥市中心31.8公里，为4E级国际机场，区域枢纽机场，华东机场群成员。机场自2013年5月30日正式建成通航，2018年11月26日突破1000万客流量，跻身“千万级机场俱乐部”。据安徽机场集团市场部门统计，2019年新桥机场旅客吞吐量超过1200万人次。2019年3月20日至21日，安徽省委副书记、省政府省长李国英在合肥调研新桥国际机场区域枢纽建设工作。他强调，要抢抓发展机遇，加大工作力度，加快推进现代化航空枢纽建设，为推进长三角区域一体化发展、打造内陆开放新高地提供有力支撑。据悉，2020年，新桥国际机场航站区改扩建工程将开工建设。届时到2021年，安徽省将形成以合肥新桥国际机场区域性航空枢纽为中心，覆盖全省、辐射周边、通达全国及部分国家的民用航空网络。合肥新桥机场区域性航空枢纽地位也将明显增强，开通航线100条以上，基本实现与国内适航省会城市全部通航。

合肥新桥国际机场

      回眸新桥机场建设始末，要追溯到20年前骆岗机场动迁方案选择，骆岗机场是1977年建成，1996年扩建，各项软硬件条件比较落后，且离市区太近，已不能满足发展需要，必须扩大规模和提高等级，但是受建设用地以及自然、社会环境影响，必须重新选址。2005年8月3日，合肥市发改委相关部门就对合肥周边进行调研，同时启动机场场址备选工作。2005年10月，安徽省委、省政府正式研究决定迁建合肥骆岗机场。2005年11月，新机场开始规划选址。合肥市曾组织过有关专家对新机场选址进行初步察看，他们看好肥西、长丰和寿县的交界处附近，因为该处距合肥环城高速很近，进城方便；靠近206国道，到蚌埠、淮南、六安等地的交通都很便捷；而且地处海拔70米左右，地理位置较为合适；土地多是丘陵，不占用很多的耕地；另外，村庄少，拆迁量较小。对于合肥机场的迁建，原合肥市计委也曾于2004年9月21日以正式文件，提出建议从现址迁往肥东县的六家畈镇和长临河镇之间为宜。

      由于新机场落户会对本区域甚至周边近百公里的经济起到不可估量的辐射带动作用。安徽省内各地但凡适合新机场选址的地方都在积极争取，甚至很多地方的机场选址前期工作都已提前着手准备，为争取新机场落地增加筹码。肥东、长丰、肥西、庐江、寿县五个县的9个场址各具优势，与其他地方相比，肥西县高刘镇似乎并没有什么极具竞争力的优势，那为何最终花落高刘镇境内一个名不见经传的小山村“新桥村”呢？说到这里，就不得不提一个名字，新桥机场选址报告书的编制单位：安徽环球工程咨询有限公司。唯有环球公司承担的肥西新桥机场选址报告书，依托于淠史杭水源稳定的供水方案和江淮分水岭优越的防洪条件，新桥场址在9选1中胜出。

      2005年11月初，环球咨询公司接到肥西县委托，负责高刘镇新机场选址报告书的编制工作。三市五县九个场址都在竞争的情况下，环球咨询公司临危受命，立刻派遣团队进驻高刘镇开展工作。时间紧迫，任务艰难，环球咨询公司组成了以杨超总工程师为主的工作团队，特邀国内资深水利和生态专家孙建教授主持编制工作，孙建教授（现中国地名学会文旅委员会会长、中国林业与环境促进会生态旅游委员会会长、中国生态农业园区团体标准专家），是国家恢复高考首届（77级）本科生，1982年在水利部淮河委员会（安徽省）水利科学研究院工作，82年参加了中国第一个世界银行贷款华北平原农业开发项目，随后十多年连续主持过世界银行加强灌溉农业项目、世界银行肉牛开发等系列项目的规划及实施工作。并将世界银行农业开发模式成功复制到国内财政部农业综合开发项目和国家发改委大型商品粮基地项目建设，为改革开放后我国现代农业建设做出了卓越贡献。作为耕育农法创始人，孙建教授目前在我国生态领域（生态农业、生态食材、生态旅游及生态康养等）已取得了显著的成就。

      由于新机场选址是一项涉及面广、要求高的复杂性系统工程，在孙建教授的主持下，环球咨询团队与高刘镇人民政府各部门紧密合作，搜集调研各项资料，分别从气象条件、工程地质、土地、拆迁、交通、供水、供电、供气、供油、通信等多方面研究分析新桥场址的适宜性。经过连日连夜的努力，研究结果不负众望，各项条件均符合新机场选址要求，但是仅凭这些还不足以在众多竞争者中脱颖而出，研究工作一时陷入两难。这时候，孙建教授凭借当时30多年的水利工作经验，从生态角度出发，又提出了两点：一是机场建设对环境和生态的影响是否最低，各项应对措施是否完善；二是水文地质条件是否适宜，地面水利条件是否有利于防洪排涝。明确新的思路后，经进一步调查，高刘镇是安徽省江淮分水岭重点治理乡镇，土壤贫瘠，林木主要零星分步于农村宅基地周围，同时可降低飞机噪声对当地居民产生的影响，区域内几乎无过境污染，生态和自然环境优良。同时，该区属于淠史杭灌区，主要输水渠道有淠河总干渠和瓦东干渠，场址地处微地貌的岗脊上，海拔高程（废黄高程系）在55-60米以上，远远大于历史最高洪水位37米高度。场区降雨形成的径流经东淝河进入瓦埠河，迅速排出场外，最终进入淮河。新桥场址选择在肥西县江淮分水岭，地势高，防洪条件优越。就这样，“生态+”又为新桥机场选址最终获得认可提供了一双强而有力的翅膀。

      同时，环球咨询团队又对新机场的供水方案进行了深入研究，供水设施是保障新机场建设和运行的重要基础设施。历史上的三国时，魏以合肥为重镇，淝水成为沟通江淮的重要通道。《三国志·魏书·武帝纪》记载：建安十四年（公元209年）曹操亲率大军南征，“作轻舟、治水军。秋七月，自涡入淮，出肥水，军合肥。”为方便军马物资航运和引水灌溉，曹操派人修建河道，就是为了将江淮分水岭切开，在长江与淮河之间开凿一条人工运河。然而，曹操河“昼挖夜长”，未能建成，现在是安徽省为数不多的古代水利工程遗存。1953年，毛泽东在安庆与地委书记傅大章谈话时曾问：“淮河的水位比长江高多少？要不要把合肥附近的将军岭切开，在洪水季节把淮河的水调一部分到长江来，以减轻淮河下游的压力？”1959年，淠史杭工程开工，在十多万治水大军打开大潜山总干的同时，由新民坝衔接的滁河干渠动工了，这一工程的启动，撇开原“曹操河”，改道由将军岭街北黄冲建闸，开渠穿越江淮分水岭，沟通淮河与长江，可通行百吨机动船舶，千年宿愿终于变成现实，江淮分水岭变成了鱼米之乡。

      新桥场址供水水源正是来自于新民坝水库，而新民坝水库水源主要来自淠史杭灌渠上游三大水库的淠河干渠。淠史杭水源之水是鄂豫皖交界的大别山区的来水，佛子岭、磨子潭、响洪甸、梅山、龙河口五大水库设计总库容66.81亿立方米，年平均拦水49亿立方米，其中兴利调节库容28.4亿立方米。既减轻了对淮河干流的洪水威胁，又基本上消除了淠河、史河、杭埠河三河下游两岸的洪涝灾害。淠史杭之水自五大水库奔流而下，流过了丘陵，良好的水质，美丽的渠道，巨大的落差，为灌区发展多种经营提供了便利的条件，航运、发电、水产养殖等都已具规模。淠史杭工程功绩卓著，这应该是淠史杭对合肥机场的又一巨大贡献。

      经过编制组共同努力，《合肥高刘国际机场选址报告书》成果正式出台，有关部门对9个场址进行了勘察和论证，最终，国家民航总局在对优选出的四个备选场址进行审查后，推荐肥西县高刘镇新桥场址。2006年3月，在中国民航华东管理局初审同意的基础上，中国民航总局相关部门组织了专家对选址报告进行复审，肯定并批准了选址报告推荐的场址，命名为新桥场址。2008年12月19日，新桥机场正式开工兴建。高刘镇也紧抓新机场建设带来的前所未有的机遇，逐步发展成一座现代化的“空港新城”。

      据悉，机场选址报告书编制单位环球咨询公司具有国家发改委颁发的甲级工程咨询资质，是国内成立最早、综合实力较强的甲级咨询机构之一，是中国农业科学院业务合作单位，长期致力于国内外工程咨询服务，为政府提供产业发展规划，为企业提供项目申报、投资可行性研究。先后承担了世行、亚行贷款项目，生态规划、循环经济规划、田园综合体规划、特色小镇规划、现代农业产业园规划、农业高新技术产业示范区规划、十二五、十三五规划、大型商品粮基地建设等一批国家重点项目的前期工作。

      合肥新桥国际机场的建设，事关安徽改革开放、加速崛起和长远发展的大局，为省市经济社会发展提供了更为充足、便捷的航空运输支持，也为安徽省初步形成以合肥新桥机场为中心的“一干四支”机场发展格局奠定了基础，具有政治的、社会的、经济的、文化的多元意义。（杨超）